大致看來，內(nèi)地一般應(yīng)用“社會保障部”這一語匯，而臺灣省應(yīng)用“社會保障制度”，二者所說涉的內(nèi)容基本一致。實(shí)際地講，在內(nèi)地，“社會保障制度”與社會救濟(jì)、社保等是并排的，同是“社會保障部”所包攬。而在中國臺灣，“社會保障制度”與社會救濟(jì)、社保等并并不是并列關(guān)系，只是包含關(guān)系，前面一種包括后面一種;換句話說，內(nèi)地應(yīng)用的“社會保障制度”是范疇的社會保障制度，而中國臺灣應(yīng)用的“社會保障制度”是理論的社會保障制度。

　　一、中國臺灣社會保障制度的含意、范疇及行政組織

　　1983年，臺灣行政院科學(xué)研究發(fā)展趨勢考評聯(lián)合會機(jī)構(gòu)人力資源對中國臺灣社會保障制度開展科學(xué)研究并遞交了調(diào)查報告。依據(jù)這一份調(diào)查報告，中國臺灣社會保障制度“系以中華傳統(tǒng)文化之仁德觀念及民生主義觀念為基本，對于社會現(xiàn)象及將來變化，并相互配合社會資源之應(yīng)用，所實(shí)行的各種各樣現(xiàn)行政策與對策;其目地取決于防止、緩解或處理社會問題，從而提高本人、家中、團(tuán)隊及小區(qū)的福址，以提高群眾生活質(zhì)量，并推動我國基本建設(shè)的總體發(fā)展趨勢”。

　　有關(guān)中國臺灣的社會保障制度范疇，“臺灣憲法”增修條款第十條第八項(xiàng)作了確立的要求，即中國臺灣的社會保障制度范疇就是指社會救助、褔?yán)?wù)項(xiàng)目、人民學(xué)生就業(yè)、社保及保健醫(yī)療等五項(xiàng)。社會救助主要是解決貧困難題。褔?yán)?wù)項(xiàng)目主要是對于不一樣的群體出示有關(guān)的褔?yán)?wù)方案。人民學(xué)生就業(yè)根據(jù)《就業(yè)保險法》，為失業(yè)人出示系統(tǒng)化的社會保障部。社保分成三類：第一類是按崗位來區(qū)劃的、分別公司分立的職業(yè)類別商業(yè)保險;第二類是健康中國商業(yè)保險;第三類是近些年發(fā)生的年金制度。保健醫(yī)療主要是1995年《全民健康保險法》執(zhí)行之后所產(chǎn)生的全員健保規(guī)章制度。

　　社會保障制度的實(shí)行必須相對的行政組織的相互配合，中國臺灣的社會保障制度行政經(jīng)理行政機(jī)關(guān)分成三個等級：中間、市轄區(qū)、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)城區(qū))。[4]中間等級的主管機(jī)構(gòu)是行政院內(nèi)務(wù)部，內(nèi)設(shè)“家暴及性侵犯預(yù)防聯(lián)合會”，“少年兒童局”，“社會發(fā)展司”，“北、中、南、城東區(qū)、澎湖老人之家”，“北、中、城南區(qū)兒童之家、少年之家”，“宜蘭、古坑教養(yǎng)院籌建處”及“彰化老年人養(yǎng)護(hù)中心、社會保障制度工作員研修管理中心”等。市轄區(qū)等級的行政經(jīng)理行政機(jī)關(guān)各自為臺北市政府社會局和高雄市政府部門社會局;而在縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)城區(qū))等級上，不僅有各縣市(市)政府部門社會局(或民政)，也是有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市區(qū)公所所設(shè)社會發(fā)展課(或民政部門課)。

　　二、中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度的發(fā)展趨勢和演化

　　依據(jù)法律的是多少及其社會保障制度現(xiàn)行政策所充分發(fā)揮的具體功效，臺灣省的社會發(fā)展社會保障制度能夠區(qū)劃為兩個發(fā)展環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是以二十世紀(jì)50年代到七十年代末，它是中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度的發(fā)展環(huán)節(jié);第二個環(huán)節(jié)是以二十世紀(jì)八十年代到迄今為止，它是社會發(fā)展社會保障制度的迅速發(fā)展趨勢環(huán)節(jié)。

　　(一)二十世紀(jì)50年代到七十年代末：社會發(fā)展社會保障制度的發(fā)展環(huán)節(jié)

　　二十世紀(jì)50年代，國民政府政府部門依據(jù)職業(yè)類型開設(shè)了一系列的社保。在社會救助層面，這一時期主要是以組織式救助為主導(dǎo)。進(jìn)到二十世紀(jì)六十年代，不論是社保規(guī)章制度還是別的重特大社會發(fā)展法律都基本上沒有非常大的進(jìn)度，僅有“1965年的‘民生主義目前公共政策’打開了為支撐點(diǎn)經(jīng)濟(jì)興旺所必須的公共政策構(gòu)架”。二十世紀(jì)七十年代的社會發(fā)展法律關(guān)鍵有二項(xiàng)，即1973年的《兒童福利法》及其1975年的以中產(chǎn)階層購屋為主導(dǎo)的《國民住宅條例》。

　　(二)二十世紀(jì)八十年代至今：社會發(fā)展社會保障制度的迅速發(fā)展趨勢環(huán)節(jié)

　　1.公共政策、社會發(fā)展法律與褔?yán)_支

　　二十世紀(jì)七十年代末八十年代初，中國臺灣逐漸發(fā)生政冶民主建設(shè)的斗爭，進(jìn)而推動了社會保障制度的發(fā)展趨勢與轉(zhuǎn)型發(fā)展。1980年根據(jù)的“社會保障制度三法”即《老人福利法》、《殘障福利法》(1997年改名為《身心障礙者保護(hù)法》)和《社會救助法》是中國臺灣社會保障制度發(fā)展歷程上的一個關(guān)鍵大轉(zhuǎn)折。中國臺灣還于1983年根據(jù)了《職業(yè)訓(xùn)練法》，1984年根據(jù)了《勞動基準(zhǔn)法》。

　　二十世紀(jì)八十年代后期到90年代，中國臺灣的社會保障制度快速擴(kuò)大，社會發(fā)展法律管理體系日趨健全。從1989年的《少年福利法》逐漸，中國臺灣開展了一系列有目的性的社會保障制度法律與修法，除對《老人福利法》、《身心障礙者保護(hù)法》、《社會救助法》和《農(nóng)民健康保險條例》進(jìn)一步修定健全外，還施行了十余部法律法規(guī)，它是中國臺灣社會保障制度法律進(jìn)度更快的一個階段。針對就業(yè)問題，2001年中國臺灣施行《就業(yè)保險法》，健全了社會保障制度管理體系中對失業(yè)保障的法律。

　　此外，就公共政策來講，二十世紀(jì)90年代至今，中國臺灣逐漸制訂一些公共政策與重特大治國方案，如1994年行政院根據(jù)了“社會保障制度現(xiàn)行政策綱要”。該社會保障制度現(xiàn)行政策綱要變成1994年之后中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度發(fā)展趨勢的基本和關(guān)鍵依據(jù)。2004年，中國臺灣內(nèi)務(wù)部社會發(fā)展司又明確提出“社會保障制度現(xiàn)行政策綱要”修正版。

　　依據(jù)中國臺灣經(jīng)建會的數(shù)據(jù)信息，1993年到1996年，中國臺灣社會保障制度開支年均值1147億人民幣，1997到2000年中國臺灣的社會保障制度開支年均值2174億人民幣，而2001年到2004年，中國臺灣的社會保障制度開支，比以往四年(1997年到2000年)均值提升30.5%。

　　這一時期中國臺灣的社會發(fā)展社會保障制度得到了史無前例的發(fā)展趨勢，中國臺灣監(jiān)察委員黃煌雄、趙昌平、呂溪木在2002年的監(jiān)督匯報中謝以“黃金十年”來敘述中國臺灣自1990年至今社會發(fā)展社會保障制度獲得的造就。

　　2.中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度的最新消息

　　臺灣民進(jìn)黨美國總統(tǒng)侯選人李登輝在2000年參與竟選時，明確提出了說白了的“三三三安居褔?yán)麑０浮焙汀拔逦逦灏灿H照料計劃方案”。當(dāng)政后，臺灣民進(jìn)黨政府部門根據(jù)了一些社會保障制度法令，舉行了社會保障制度大會，還發(fā)布了新版本的社會保障制度現(xiàn)行政策綱要。中國臺灣專家學(xué)者古允文覺得，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)政階段在社會保障制度層面的成就以2004年的“行政院社會保障制度現(xiàn)行政策綱要”和2007年的《國民年金法》更為關(guān)鍵。

　　2008年，馬英九在競選總統(tǒng)的全過程中也明確提出了一些社會保障制度政見。核心理念上，注重“公義與不斷”;現(xiàn)行政策上，明確提出了主動性的社會保障制度現(xiàn)行政策的具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);政見上，需求內(nèi)容包含“一生2次享2年2上百萬零利率住房貸款、育兒假期內(nèi)持六成的薪酬取代水平、5千元育兒教育補(bǔ)貼、幼兒托管花費(fèi)例舉扣減、營養(yǎng)餐補(bǔ)貼及其初期療育補(bǔ)貼”等，進(jìn)而反映出“幼時舒心發(fā)展、青少年舒心讀書、青年人舒心成家立業(yè)、青壯年舒心工作中及其老年人舒心養(yǎng)老服務(wù)”的行動綱要和當(dāng)政總體目標(biāo)。馬英九登臺以后，新政府的社會保障制度對策包含“立刻關(guān)愛”、“工作中個人所得補(bǔ)貼計劃方案”、“青年人舒心成家立業(yè)”及其一些短期內(nèi)推動學(xué)生就業(yè)的對策。

　　三、中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度存在的不足和遭遇的挑戰(zhàn)

　　由于中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度眾多難題的存有，文中實(shí)難把全部難題所有包攬并逐一詳細(xì)分析，只有淺談在其中的好多個關(guān)鍵難題。

　　(一)社會保障制度行政部門管理體系不完善

　　中國臺灣在1987年創(chuàng)立行政院組織法科學(xué)研究調(diào)整專案小組，于1988年6月明確提出議案，在其中相關(guān)社會保障制度行政部門的修法方位是將環(huán)境衛(wèi)生與褔?yán)掀磩?chuàng)立部會?？墒牵袊_灣在依次經(jīng)歷了1988年到1990年社會保障制度與環(huán)境衛(wèi)生孰大之戰(zhàn)、1990年更名為厚生部之議、到1996年造成社會安全與社會保障部的新設(shè)想、再到1998年又發(fā)生社會保障制度署的讓步認(rèn)為以后，仍然沒有產(chǎn)生統(tǒng)一的社會保障制度行政部門管理體系。如健康中國商業(yè)保險的主管部門是行政院衛(wèi)生部，勞工保險的主管部門是行政院勞動力聯(lián)合會，公教人員商業(yè)保險的主管部門是行政院銓敘部，士兵商業(yè)保險的主管部門是行政院外交部，農(nóng)戶商業(yè)保險的主管部門是行政院內(nèi)務(wù)部，國民住宅的主管部門是內(nèi)務(wù)部營造司，褔?yán)?wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的主管部門則是內(nèi)務(wù)部社會發(fā)展司等。主管部門的不一樣和多種多樣，促使有關(guān)社會保障制度的有關(guān)權(quán)利法案及行政部門要求有一定的反復(fù)，而且各主管部門中間欠缺溝通交流和融洽，難以制定、實(shí)行具備經(jīng)營規(guī)模的費(fèi)用預(yù)算，群眾就難以得到持續(xù)性、全面性的服務(wù)項(xiàng)目。

　　(二)政府部門的財政局負(fù)擔(dān)重與社會保障制度高效率不高

　　1.社保的利率長期性稍低，造成 收入支出失調(diào)

　　政府部門壓力了絕大多數(shù)的社會發(fā)展保費(fèi)，群眾交納的社會發(fā)展保險費(fèi)用長期性稍低，例如，2008年人民年金制度執(zhí)行以后，從保險費(fèi)用的交納構(gòu)造看來，受益人自費(fèi)比例為56.34%，政府部門的均值補(bǔ)貼高達(dá)43.66%，在其中中央占94.15%，人民分紅保險給政府部門產(chǎn)生愈來愈厚重的會計壓力。

　　除此之外，當(dāng)公保管理體系中一些商業(yè)保險虧本和農(nóng)戶健康險虧本時，政府部門也要擔(dān)負(fù)彌補(bǔ)虧損的義務(wù)。例如1996年至2000年間，“具體保費(fèi)收入增長率均值為3.9%，而具體醫(yī)療費(fèi)增長率均值為8.7%，二者空缺達(dá)到負(fù)4.八個點(diǎn)”。

　　2.因?yàn)榇筮x主題活動所給出的各種各樣銀行匯票，社會保障制度新項(xiàng)目日增

　　在中國臺灣社會保障制度的發(fā)展趨勢全過程中，一直存有著社會保障制度的發(fā)展趨勢與資源的制約性中間的焦慮不安關(guān)聯(lián)。20新世紀(jì)90年代至今，社會保障制度變成執(zhí)政黨開展大選市場競爭的政冶標(biāo)準(zhǔn)砝碼，在90年代的幾回立法委員大選中，將社會保障制度列入政見的立委侯選人愈來愈多。近些年，每一年大選，各侯選人為爭得選舉票就大好褔?yán)y行匯票，當(dāng)政政府在這類工作壓力下，各種各樣補(bǔ)貼與補(bǔ)貼類別也持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益厚重，反倒危害到社會保障制度的發(fā)展趨勢。

　　3.全員健保的診療消耗比較嚴(yán)重造成 社會保障制度高效率不高

　　健康中國商業(yè)保險執(zhí)行至今，中國臺灣群眾的就診頻次顯著增加，亂用健康險的狀況非常廣泛。據(jù)調(diào)查，中國臺灣現(xiàn)階段每一年每個人均值就診頻次做到15.1次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高過別的國家和地區(qū);中國臺灣群眾在服藥層面也存有著比較嚴(yán)重的消耗，1/4中國臺灣群眾自稱為其醫(yī)院門診藥品沒有服食一半以上，每20個群眾就會有1人拿藥后壓根沒有服食。

　　中國臺灣社保診療計付規(guī)章制度還激勵了大家小問題大養(yǎng)、沒病小養(yǎng)的個人行為。除此之外，診療供應(yīng)者激勵患者開展各種各樣多余的定期檢查醫(yī)治并亂用藥品以做到增加利潤的目地，導(dǎo)致比較嚴(yán)重的醫(yī)療資源消耗。

　　進(jìn)到二十一世紀(jì)，中國臺灣的社會發(fā)展社會保障制度遭遇不容樂觀的挑戰(zhàn)。

　　(一)社會老齡化產(chǎn)生的挑戰(zhàn)

　　從二十世紀(jì)90年代逐漸，中國臺灣早已逐漸進(jìn)到人口老齡化環(huán)節(jié)，養(yǎng)老服務(wù)及其與之有關(guān)的難題越來越急切。據(jù)調(diào)查，臺灣省“65歲之上老年人口于1993年底超出7%”，以后又加快提高，1998年65歲之上人口數(shù)量占人口總數(shù)的占比為8.3%，早已超出聯(lián)合國組織所訂的大齡化社會發(fā)展的規(guī)范。“根據(jù)行政院經(jīng)建會推估”，2025年臺灣省“老年人口比例將大幅度提高到16.5%”[23]，“65歲之上老年人口在2030年將超出20%”，“到2036年更超出560萬之上(占人口總數(shù)的21.58%)”。中國臺灣65歲之上老年人口所占的占比從10%升高到20%需要的時間僅20年上下，其人口老化速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)地比歐洲國家的50年至80年快許多 。

　　(二)就業(yè)問題產(chǎn)生的挑戰(zhàn)

　　近些年，中國臺灣的就業(yè)問題比較比較嚴(yán)重。2008年11月份中國臺灣的失業(yè)人數(shù)達(dá)到4.64%，超出五十萬人下崗，到12月份失業(yè)人數(shù)飆升至5.03%。除此之外，有著專業(yè)技能的讀書人也不可以防止下崗?fù)f(xié)，如臺北2002年失業(yè)人員中，高校學(xué)歷的占所有中低收入戶的占比為27%。

　　四、中國臺灣社會發(fā)展社會保障制度對內(nèi)地社會保障部規(guī)章制度的啟發(fā)

　　剖析中國臺灣六十年來社會發(fā)展社會保障制度的發(fā)展趨勢，能夠給大家產(chǎn)生以下啟發(fā)：

　　(一)緊緊圍繞長久發(fā)展趨勢，確立精準(zhǔn)定位，高度重視社會保障部的管理體系性，搭建合適自身的社會保障部方式

　　在我國那樣一個人口非常多的我國里，社會保障部規(guī)章制度的發(fā)展趨勢和健全針對我國和社會發(fā)展的平穩(wěn)起著十分關(guān)鍵的功效。一切規(guī)章制度的創(chuàng)建與健全全是一個先設(shè)計方案再付諸行動的全過程，要取得成功搭建合適內(nèi)地的社會保障部方式，在基本建設(shè)社會保障部規(guī)章制度以前務(wù)必有一個清楚的整體架構(gòu)，有確立的精準(zhǔn)定位和發(fā)展趨勢的方向。以對社會保障部規(guī)章制度的精準(zhǔn)定位為例子，中國臺灣的社會保障制度發(fā)展趨勢就經(jīng)歷了從挑選式到全員式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，那麼內(nèi)地的社會保障部規(guī)章制度到底是全員式還是挑選式，又或者是也如中國臺灣一樣先挑選式后全員式?對計付目標(biāo)的精準(zhǔn)定位危害著大家現(xiàn)行政策的方位。計付方法大致分成現(xiàn)錢計付和商品計付兩大類，中國臺灣現(xiàn)階段偏重現(xiàn)錢計付，但伴隨著老人看護(hù)要求的提升，現(xiàn)錢計付早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不可以達(dá)到中國臺灣群眾對社會保障制度的要求。內(nèi)地的社會保障部規(guī)章制度現(xiàn)階段也主要是現(xiàn)錢計付，伴隨著內(nèi)地人口老齡化的來臨，將來的計付方法是否必須變化?從提供單位上看來，社會保障制度的提供單位除開政府部門之外，還包含商業(yè)部門(銷售市場)、顧主單位(崗位褔?yán)?、志愿填報單位及其家中單位。現(xiàn)階段中國臺灣的社會保障制度提供單位正向著多樣化的方位發(fā)展趨勢，盡管政府部門提供依然處在關(guān)鍵影響力，但長期以來社會資源的融合和運(yùn)用也在中國臺灣社會保障制度發(fā)展趨勢中起著十分關(guān)鍵的功效。內(nèi)地將來的社會保障部規(guī)章制度的提供單位是否也應(yīng)當(dāng)向著多樣化方位發(fā)展趨勢，在政府部門核心的另外不斷加強(qiáng)民俗能量以減輕政府部門的財政局工作壓力?

　　對計付目標(biāo)、計付方法和提供單位的精準(zhǔn)定位事實(shí)上大致決策了一個國家或地域的社會保障部規(guī)章制度方式?，F(xiàn)階段內(nèi)地的社會保障部規(guī)章制度精準(zhǔn)定位不足清楚，不利社會保障部現(xiàn)行政策和對策結(jié)合實(shí)際的執(zhí)行。

　　(二)變化老百姓的意識和觀念，充分運(yùn)用人民的力量

　　最先，雖然表層上看國民政府和臺灣民進(jìn)黨中間的執(zhí)政黨市場競爭推動了中國臺灣社會保障制度的發(fā)展趨勢，但兩黨市場競爭的身后反映的還是中國臺灣群眾的能量。要不是中國臺灣群眾對社會保障制度的要求以及積極開展，難以想像國民政府和臺灣民進(jìn)黨會這般高度重視社會保障制度。因而，在內(nèi)地現(xiàn)階段的政治制度下，要促進(jìn)社會保障部規(guī)章制度的發(fā)展趨勢，務(wù)必啟動人民的力量，激勵老百姓積極開展社會保障部現(xiàn)行政策的制訂和管理決策并做好監(jiān)管。

　　次之，臺灣省的民俗社會保障制度團(tuán)隊在社會保障制度發(fā)展趨勢中也具有了關(guān)鍵的功效。比如，社會心理學(xué)社、當(dāng)代社會保障制度研究會、太陽社會保障制度慈善基金會、伊甸殘疾人福利事業(yè)慈善基金會、紅心圖片字會、臺北市家中扶持管理中心、少年兒童褔?yán)?、社工技術(shù)專業(yè)工作人員研究會、醫(yī)務(wù)人員社工研究會、中華民族少年兒童褔?yán)壬苹饡?、澄社?993年10月舉辦第一屆民俗社會保障制度大會，進(jìn)而促進(jìn)政府部門于1994年6月也舉辦“第一屆全國各地社會保障制度大會”，并使政府部門加快于1994年7月根據(jù)了“社會保障制度現(xiàn)行政策綱要暨實(shí)施意見”。與中國臺灣對比，內(nèi)地的民俗社會保障制度團(tuán)隊總數(shù)很少，對政府部門的知名度也是十分很弱。實(shí)際上，一個完善的社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出來很多的民俗社團(tuán)組織，他們在一定狀況下能夠充分發(fā)揮政府部門沒法充分發(fā)揮的功效，還可以為政府部門出示有利的現(xiàn)行政策提議。

　　再度，專家學(xué)者們在社會保障制度發(fā)展趨勢中常作的勤奮。專家學(xué)者們有著本身的優(yōu)點(diǎn)，“有時間、有工作能力和有主觀因素去產(chǎn)生對事情情況的更加豐富多彩的掌握”，進(jìn)而能產(chǎn)生“很多的專業(yè)知識和角度，而這種是政府部門內(nèi)部自身不容易造成的”。中國臺灣社會保障制度的發(fā)展趨勢離不了專家學(xué)者們的獻(xiàn)策諫策。例如2004年第三次社會保障制度大會達(dá)到了117項(xiàng)一同建議、2項(xiàng)大部分建議的的共識，在其中一些危害了之后社會保障制度現(xiàn)行政策的制定。內(nèi)地還可以效仿臺灣省的工作經(jīng)驗(yàn)，在政治界與學(xué)術(shù)界中間產(chǎn)生優(yōu)良的互動交流，一同基本建設(shè)內(nèi)地的社會保障部規(guī)章制度。

　　(三)積極主動搭建與是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的遮蓋城鎮(zhèn)居民的社會保障部管理體系

　　內(nèi)地的社會保障部規(guī)章制度起源于二十世紀(jì)50年代，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展趨勢環(huán)節(jié)。雖然歷經(jīng)了三個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨勢，內(nèi)地社會保障部的覆蓋面積仍有非常大的局限。比如，就社會養(yǎng)老保險來講，2007年城區(qū)參與基礎(chǔ)社會養(yǎng)老保險的員工占城鎮(zhèn)從業(yè)者的占比剛超出一半，這代表著大量的城區(qū)不正規(guī)單位的從業(yè)者，尤其是絕大部分務(wù)工者沒有具有社會養(yǎng)老保險，鄉(xiāng)村中的絕大多數(shù)人力資本也是被抵觸在外面的。此外，截止2008年末，全國各地參與社會養(yǎng)老保險的總數(shù)為49853萬，占人口總數(shù)的37.5%;參與失業(yè)險的總數(shù)為12400萬，占學(xué)生就業(yè)工作人員數(shù)量的16%;參與工傷險的總數(shù)為13788萬人，占學(xué)生就業(yè)工作人員數(shù)量的17.8%;參與生育險的總數(shù)為9254萬人，占全國各地孕產(chǎn)婦數(shù)量的25.6%。而中國臺灣歷經(jīng)1995年《全民健康保險法》、2008年《國民年金法》和2009年勞工保險年金制度的執(zhí)行，宣布進(jìn)到全員都是有保險年金確保的新時期。

　　根據(jù)健康中國商業(yè)保險，大部分每一個臺灣人都能夠依據(jù)本身的身體狀況而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考慮到就診是否。而就中國內(nèi)地現(xiàn)階段的醫(yī)療體系來講，所存在的不足取決于醫(yī)療資源整體不夠、醫(yī)療資源遍布不均值、醫(yī)保普及率過低、醫(yī)療費(fèi)增長率過快及其政府部門資金投入不夠等。臺灣省在執(zhí)行健康中國商業(yè)保險之前，大概上也存有著同樣的難題，而在全員健保執(zhí)行后，依次解決了之上難題。就此而言，內(nèi)地應(yīng)當(dāng)積極主動效仿臺灣省的工作經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成長過程，政府政策的關(guān)鍵應(yīng)以擴(kuò)張社會保障部的范疇，不強(qiáng)求確保規(guī)范的統(tǒng)一，只是容許各種職業(yè)確保的存有;伴隨著是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善，政府政策的關(guān)鍵應(yīng)變?yōu)橹饾u搭建城鎮(zhèn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障部管理體系規(guī)章制度。

　　(四)關(guān)心社會老齡化難題

　　依據(jù)我國數(shù)千年至今的文化藝術(shù)傳統(tǒng)式，不管在內(nèi)地還是在中國臺灣，老年人關(guān)鍵借助兒女供奉。當(dāng)今人口老齡化產(chǎn)生的社會問題早已逐漸困惑中國臺灣，中國臺灣在積極主動找尋解決的發(fā)展方向。比如，現(xiàn)階段解決之策關(guān)鍵是在整體規(guī)劃長期性照料規(guī)章制度和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　相關(guān)研究表明，二十一世紀(jì)的我國是一個不可避免的老齡化社會發(fā)展，從2001年到2020年將是社會老齡化迅速發(fā)展趨勢的環(huán)節(jié)，老齡化人口數(shù)量年平均增速將做到3.28%，大大的超出年平均0.66%的人口總數(shù)增速，人口老齡化水準(zhǔn)將做到17.17%。從2021年到2050年將是加快人口老齡化環(huán)節(jié)，人口老齡化水準(zhǔn)將做到30%之上，在其中，80歲之上老年人將占老年人口的21.78%。從2051年到2100年將是平穩(wěn)的中重度人口老齡化環(huán)節(jié)，人口老齡化水準(zhǔn)將保持在31%的水準(zhǔn)，社會發(fā)展進(jìn)到高寬比大齡化的減肥瓶頸期。不難看出，未來中國遭遇著比中國臺灣更加不容樂觀的社會老齡化的工作壓力，可否處理好社會老齡化產(chǎn)生的一系列難題，將關(guān)聯(lián)著未來中國的社會穩(wěn)定和是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　內(nèi)地與臺灣省和別的資本主義國家的人口老齡化存有著非常大的不一樣，臺灣省社會老齡化的特點(diǎn)是“先富后老”，而內(nèi)地社會老齡化的特點(diǎn)是“未富先老”，那樣產(chǎn)生的社會問題很有可能更為嚴(yán)重。因而，從今天開始關(guān)心社會老齡化很有可能產(chǎn)生的一系列社會問題，立即頒布解決之策，早已變成內(nèi)地的急切每日任務(wù)。對于是否生搬硬套中國臺灣的工作經(jīng)驗(yàn)，即整體規(guī)劃創(chuàng)建長期性照料規(guī)章制度和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，則要依據(jù)中國內(nèi)地的具體情況來開展分辨?？偠灾瑹o論內(nèi)地未來對于社會老齡化制定的法律法規(guī)、現(xiàn)行政策和對策是啥，現(xiàn)在是務(wù)必下手開展發(fā)展規(guī)劃的情況下了。